露出 户外 国度数据局等五部门印发《对于促进企业数据资源开辟利用的观点》
为充分开释企业数据资源价值露出 户外，构建以数据为关节成分的数字经济，近日，国度数据局聚积合央网信办、工业和信息化部、公安部、国务院国资委印发了《对于促进企业数据资源开辟利用的观点》（以下简称《观点》）。
《观点》以习近平新期间中国特质社会方针想想为携带，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完满准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质地发展，统筹数据发展和安全，以深入数据成分市集化设置改进为干线，以激励企业蜕变活力为关节，以健全企业数据权益好意思满机制为要点，充分进展企业主体作用，分类激动企业数据资源开辟利用，栽培企业竞争力，赋能产业数字化转型，助力栽培责罚效率和巨匠服务才能，为培育新质坐褥力、推动高质地发展提供有劲相沿。《观点》从健全企业数据权益好意思满机制、培育企业数字化竞争力、赋能产业转型升级、服务经济社会高质地发展、营造绽放透明可预期的发展环境等五个方面作出具体部署。
下一步，国度数据局将会同联系部门，加强统筹妥洽媾和略保险，协同各行业旁边部门诱导才略域践诺，高质地激动企业数据资源开辟利用。
国度数据局等部门对于促进企业数据资源开辟利用的观点
国数资源〔2024〕125 号
各省、自治区、直辖市、新疆坐褥修复兵团数据顾问部门、党委网信办、工业和信息化旁边部门、公安厅（局）、国资委：
企业在坐褥研究过程中变成或正当获取、持有的数据，是企业发展的要紧资源。加强企业数据资源开辟利用，是激动宇宙一体化数据市集修复、好意思满数据资源设置收尾最优化和效益最大化的要紧举措，是更好进展市集机制作用、创造愈加自制更有活力市集环境的势必要求。为充分开释企业数据资源价值，构建以数据为关节成分的数字经济，现漠视如下观点。
一、总体要求
以习近平新期间中国特质社会方针想想为携带，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完满准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质地发展，统筹数据发展和安全，以深入数据成分市集化设置改进为干线，以激励企业蜕变活力为关节，以健全企业数据权益好意思满机制为要点，充分进展企业主体作用，分类激动企业数据资源开辟利用，栽培企业竞争力，赋能产业数字化转型，助力栽培责罚效率和巨匠服务才能，为培育新质坐褥力、推动高质地发展提供有劲相沿。
二、健全企业数据权益好意思满机制
（一）完善企业数据权益变成机制。企业对其在坐褥研究过程中变成或正当获取、持有的数据，照章享有法律律例律例的、民商事合同或行政契约商定的种种数据权益。推动数据持有权、使用权、研究权均分置动手，饱读舞探索市集化、场景化的“授权使用、分享收益”新模式。企业利用数据权益应当遵照法律律例，遵命诚信原则，不得危害国度安全和巨匠利益，不得损伤他东说念主的正当权益。
（二）完善企业数据权益保护机制。救助企业照章依规对其正当获取、持有的数据进行开辟利用、流畅走动，保护其研究收益等正当权益。企业有权照章或依合同商定，自主或拜托他东说念主基于其正当获取、持有的数据开辟数据居品或提供数据服务。饱读舞企业采取分享绽放、交换走动、资源置换等多种风景流畅数据，促进数据居品和服务蜕变开辟、高效流畅和价值复用。建立健全数据权益流曲折制和多元化争议处理机制，在企业发生归并、分立、结果、被宣告停业时，推动联系权益和义务照章依规同步转化。
（三）健全企业数据收益分派机制。构建自制高效的数据成分价值分派机制，教化企业在数据居品和服务的坐褥、供给、流畅、使用中好意思满数据价值的创造和栽培。赞成由市集评价孝敬、按孝敬决定报答，把柄联系主体在数据居品和服务价值变成过程的践诺作用，赢得与其孝敬相等的收益。充分进展市集在资源设置中的决定性作用，更好进展政府作用，探索建立数据居品和服务的收益分派诊疗机制。企业承担政府和巨匠功绩相料到统修复运维变成或获取的数据资源，其开辟利用步履应严格遵照巨匠数据资源联系战略律例律例和契约商定。
三、培育企业数字化竞争力
（四）提高数据责罚才能。饱读舞企业建立首席数据官轨制，健全数据资源顾问机制。推动数据顾问联系国度设施贯标，圭表开展数据责罚才能评估，强化企业数据责罚和质地顾问才能修复。鼎力执行云研究、旯旮研究、大数据分析等平台服务，救助企业开辟和使用智能化器具，建立隐藏研发、坐褥、销售、服务、顾问等各风景的数据资源体系。落实国度数据分类分级和个东说念主信息保护战略律例要求，在驻扎本体性风险前提下，饱读舞企业针对不同敏锐级别的数据和数据处理场景，采取互异化的数据安全与合规顾问措施，优化对同类型数据处理步履的里面合规审批过程，加强数据流转分析和风险监测。饱读舞企业秉承着实数据空间、区块链、苦衷研究、匿名化等工夫模式，促进数据安全流动和开辟利用。
（五）促进企业蜕变发展。教化企业加速向数据驱动的研究模式转型，用数据顾问、用数据有研究，推动好意思满过程优化、组织重塑、收尾栽培。饱读舞企业强化多源数据整合分析，准确把执供需结构、客户偏好、价钱变化趋势，栽培企业细察市集和允洽市集的才能。救助企业买通坐褥制造、流畅销售与供应链等数据，好意思满系统化、高效化顾问，提高企业资源设置和运营收尾。救助企业利用数据分析、数字仿真等工夫，加速居品迭代，栽培蜕变收尾，增强市集竞争力。
四、赋能产业转型升级
（六）激动产业链协同蜕变。救助行业龙头企业进展带头作用，带动高下贱企业共建场景驱动、工夫兼容、设施互通的行业着实数据空间，促进大中小企业数据分享共用。饱读舞探索蜕变基于着实第三方的行业着实数据空间修复运营模式，推动跨行业、跨限制数据流动和交融利用。实施“国有企业数据效率栽培活动”，加速构开国资央企大数据体系，赋能产业转型升级。蜕变国有企业数据顾问机制，优化科技蜕变考察方针体系。
（七）救助企业绽放数据服务才能。饱读舞互联网平台企业等蜕变数据运营模式，开辟有研究参考、市集营销、需求定制、风险顾问等数据居品和服务，更好服务种种研究主体。进展着实第三方作用，推动互联网平台企业建立互信相助机制，加速成分流畅、重组和交融蜕变。救助发展产业互联网平台，栽培工业互联网应用质效，促进产业数据高效会聚和协同利用。
（八）助力中小企业用数蜕变。教化行业龙头企业、互联网平台企业等提供普惠性数据居品和工夫器具，助力中小企业蜕变发展。饱读舞行政治业单元照章采购提供巨匠服务和履行就业所需的数据居品和服务。饱读舞有条目的所在面向中小企业提供公益性数据服务。救助种种巨匠服务平台、行业服务平台开设企业数据服务专区，为中小企业工作创业、研究有研究、合规责罚提供数据相沿。加大对中小企业数据责罚和应用的救助力度，饱读舞有条目的所在探索披发数据券、算法券和算力券，镌汰中小企业治数用数本钱。
五、服务经济社会高质地发展
（九）激励数字经济发展新动能。制定数据产业发展促进战略，围绕数据辘集会聚、研究存储、流畅走动、开辟利用和安全责罚，培育壮大数据企业。救助企业面向东说念主工智能发展，开辟高质地数据集。在科研、制造、农业、动力、交通、金融、通讯、广电、医疗、教练、商贸流畅、文化旅游等要点行业限制，打造一批示范带动性强的东说念主工智能蜕变应用，深入“东说念主工智能+”应用赋能千行百业。聚焦无东说念主驾驶、具身智能、低空经济等数据密集型产业发展需求，加速数智交融关节工夫蜕变。进展行业协会、产业定约等组织机制作用，推动建立数据绽放社区，救助开源数据集修复。健全科学数据绽放分享机制，推动高校、科研院所、企功绩单元科学数据有序绽放，激励企业蜕变活力。
（十）促进社会责罚和服务模式蜕变。拓展企业数据在巨匠卫生、巨匠安全、生态环境、下层责罚等限制的应用，栽培社会责罚才能和服务水平。进展行业龙头企业、互联网平台企业蜕变引颈作用，加速数据驱动的服务模式蜕变，连续引颈糜费、文化、文娱、健康等活命风景变革。推动建立新式政企相助机制，饱读舞企业参与共建城市着实数据空间，围绕聪惠交通、聪惠文旅、聪惠教练、聪惠医疗、聪惠养老、聪惠商圈、数字乡村等要点场景，深入巨匠数据和企业数据交融应用，赋能城市责罚、巨匠服务和产业发展，优化营商环境。
六、营造绽放透明可预期的发展环境
（十一）健全数据流畅利用服务体系。饱读舞探索多元化数据流畅利用风景，发展数据经纪、数据托管等新业态、新模式，栽培数据流畅收尾。在国度数据分类分级保护轨制框架下，推动建立跨主体数据流畅工夫设施，遏抑超前布局数据流畅利用基础设施。推动行业旁边部门制定完善行业数据设施圭表，激动元数据、主数据等基础性、通用性数据设施修复。饱读舞专科机构提供企业数据责罚和质地评价服务，促进栽培数据资源质地。饱读舞企业强化数据责罚、居品开辟、价值挖掘和应用蜕变，积极开展数据资源入表，推动数据钞票合规利用、圭表顾问。健全数据资源价值评估服务体系，探索数据资源化、居品化、价值化、钞票化的可行旅途。
（十二）扩大数据限制高水平绽放。饱读舞企业积极参与外洋数据责罚国法和工夫设施制定。救助企业优化业务布局，积极开拓全球数据市集。聚焦优质数据资源开辟、关节中枢工夫研发、要紧应用蜕变等方面，照章依规引进基础才能强、发展后劲大的数据企业。促进和圭表企业数据跨境流动，救助所在修复外洋数据港、数据跨境服务中心等，为全球数据资源分享开辟、产业蜕变相助创造条目。
（十三）栽培数据安全合规责罚效率。完善数据联管联治机制，强化部门妥洽停央地协同，推动包容审慎监管。针对新工夫应用和新模式新业态，探索建立“沙盒监管”机制，构建饱读舞蜕变、弹性包容的责罚环境。健全政企疏通机制，雄厚企业合规预期。推动制定行业数据分类分级设施，健全数据资源开辟利用安全工夫圭表。健全数据安全顾问、个东说念主信息保护认证轨制。强化行业自律修复，营造自制竞争、圭表有序的市集环境。
七、保险措施
加强东说念主才培养，构建以高级教练、作事教练为主体，连续教练为补充的数据成分联系专科东说念主才培养体系。救助以产教交融、实训基地等风景，培养数据责罚、数据分析、数据合规、数据标注、东说念主工智能老到等方面的工夫技巧东说念主才。充分进展政府投资教化作用，推动要点限制数据资源开辟利用、着实数据空间修复等。各级数据、网信、工信、公安、国资委等联系部门要强化统筹妥洽停督促携带，细化任务单干，抓好激动落实。各地区联系部门因地制宜作念好种种成分保险，推动战略落地收效。
国度数据局
中央网信办
工业和信息化部
公安部
国务院国资委
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